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临夏州文化广电和旅游局信息公开指南(2022年)

为更好地提供政务信息公开服务,使广大公民、法人和其他组织及时、准确、便捷地获取我州旅游业发展、信息化建设、旅游业发展相关政策、法规等信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》、《甘肃省政府信息公开试行办法》,结合文旅工作实际,州文化广电和旅游局特编制《临夏州文化广电和旅游局信息公开指南》(以下简称《指南》),需要获得州文化广电和旅游局信息公开服务的公民、法人和其他组织,可以在州文化广电和旅游局网站上查阅《指南》。 

一、主动公开 

州文化广电和旅游局将属于主动公开范围的政务信息,依法在规定的时限内予以公开。依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他相关法律、法规和国家有关规定,涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政务信息不予公开。 

(一)公开范围 

1.文化和旅游行业的政策法规;

2.机构设置及职责范围、领导简历、人事任免、公务员和事业单位工作人员的考试录用、表彰公示;

3.可公开的非涉密文件;

4.文化和旅游业发展规划、专项规划;

5.文化和旅游经济统计分析;

6.预算决算;

7.行政事业性收费项目、依据和标准;

8.政府集中采购项目实施情况;

9.行政许可及服务的事项、依据、条件、数量、程序、期限、机构联络,以及申请行政许可及服务需要提交的全部材料目录,行政审批结果;

10.行政处罚的事项、依据及结果;

11.文化和旅游行业安全事故和突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

12.法律、法规和规章规定需要公开的其他事项。

(二)公开方式 

州文化广电和旅游局信息将主要通过局网站公开,同时结合新闻发布会、政府公报以及报刊、广播、电视等方式公开。 

(三)公开时限 

州文化广电和旅游局主动公开的信息,应当自形成或者变更之日起20个工作日内主动向社会公开。法律、法规对政务信息公开的期限另有规定的,按规定执行。 

二、依申请公开 

申请人依法提出的申请,符合《条例》及其他有关法律、法规规定的,临夏州文化广电和旅游局应当予以受理;临夏州文化广电和旅游局自接收到申请人书面申请之日起即为受理;将对收到的申请人提交的《申请表》及时登记,并做出相应处理。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,或公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息,不属于公开范围。

(一)受理机构 

受理机构:临夏州文化广电和旅游局 

办公地址:新华街综合办公楼5楼503室 

办公时间:工作日的8:30-12:00,14:30-18:00(周一至周五,法定节假日除外) 

联系电话:0930—6226191 

传真号码:0930—6226191 

通信地址:新华街综合办公楼5楼503室 

邮政编码:731100 

电子邮箱地址:3527532235@qq.com  

微信公众号(抖音):临夏文旅

(二)受理程序 

1.提出申请 

申请人申请公开州文化广电和旅游局信息,应填写《政府信息公开申请表》(见附件)(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在受理机构处领取或自行复制,也可以在州文化广电和旅游局网站(网址:wglj.linxia.gov.cn)上下载。申请人可通过受理机构的联系电话咨询相关申请手续。 

为提高处理效率,申请人对所需信息的描述应详细、明确,若有可能,请提供信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示。 

2.申请方式 

(1)现场申请。申请人可以到受理机构申请获取政务信息,并填写《申请表》。书写有困难的可以口头申请。 

(2)书面申请。申请人填写《申请表》后,可以通过传真、信函方式提出申请。通过信函方式申请的,应在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样。 

(3)网上申请。申请人可在政府网站上填写电子版《申请表》,通过电子邮件方式发送至受理机构的电子邮箱。 

3.审查

收到《申请表》后,临夏州文化广电和旅游局科技信息科要按照有关规定对《申请表》进行审查。对有效的申请进行登记、编号;对于《申请表》填写不完整的、申请内容不明确的或者未提供有效身份证明的申请,应当要求申请人补充或者更正后再予以登记办理。

4.转办

临夏州文化广电和旅游局节会宣传科不能直接回复的,应根据职责分工,提出转办意见,分送相关科室、下属事业单位办理,需要两个以上科室,单位办理的,应明确主办科室、单位。

5.答复

承办科室、下属事业单位收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;不能在规定时限内答复的,经临夏州文化广电和旅游局负责人同意,可将答复的期限最多延长20个工作日,同时告知申请人。申请公开的政府信息涉及第三方权益的,临夏州文化广电和旅游局征求第三方意见所需时间不计算在《条例》第三十三条规定的期限内。

对申请公开的政务信息,州文化广电和旅游局根据下列情况分别做出答复: 

(1)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政务信息的方式和途径; 

(2)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由; 

(3)依法不属于州文化广电和旅游局公开的,应当告知申请人,对能够确定该政务信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式; 

(4)申请公开的政务信息不存在的,应当告知申请人; 

(5)申请内容不明确的,应当告知申请人做出更改、补充; 

(6)申请公开的政务信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,应当向申请人提供可以公开的信息内容。 

收到政务信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;经政务信息公开工作机构负责人同意,可以延长答复期限并告知申请人,延长答复期限最长不得超过15个工作日。 

临夏州文化广电和旅游局依申请提供政府信息,不收取费用,但依照国家规定标准,收取信息检索、复制、邮寄的成本费。 

6.注意事项

(1)申请人委托代理人提出政府信息公开申请的,应当提供委托代理证明材料;5人以上(含5人)共同申请同一政府信息,可以推选1至5名代表提交申请,并提供推举证明材料。

(2)申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,本机关将要求申请人说明理由。对申请理由不合理的,将告知申请人不予处理。

(3)临夏州文化广电和旅游局不直接受理通过电话方式提出的政府信息公开申请,但申请人可以通过临夏州文化广电和旅游局的联系电话咨询相关申请事宜。

(4)申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动的,临夏州文化广电和旅游局将告知申请人不作为政府信息公开申请处理并告知通过相应渠道提出。

三、监督方式及程序 

公民、法人或其他组织认为政务信息公开工作中有不依法履行政务信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政务信息公开工作主管部门举报,收到举报的机关应当调查处理。 

公民法人或其他组织认为行政机关在政务信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


甘肃省政府信息公开申请表.doc

甘肃省政府信息公开申请处理文书示范文本.doc


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甘肃省文化和旅游系统多措并举促进文旅市场复苏回升

在国家出台疫情防控“新十条”,省上出台“新二十条”,要求有序放开市场后,甘肃省文化和旅游厅以搞活今冬明春文旅市场为着力点和突破口,第一时间出台《加快复苏全省文旅行业 激活冬春旅游市场工作方案》,从文化惠民、文旅消费等十方面提出引领推动全省文旅行业复工复产的一揽子具体措施,动员全省文旅系统厉兵秣马、奋战百日,全面提振文化和旅游消费市场信心,争取三个月实现文旅行业复苏首战告捷,半年以后实现文旅首位产业“王者归来”,助力全省经济企稳回升。

全面动员 促进全省文旅行业复工复产

12月14日,省文化和旅游厅组织召开全省“文化进万家 旅游迎新春”百日攻坚行动动员会和全省旅行社行业复工复产动员大会,号召全省文化旅游系统及以旅行社为代表的文旅经营企业,积极顺应国务院“新十条”和省“新二十条”防控政策导向,吹响集结号,抢抓新机遇,以文旅人的担当作为,实现“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标,推动全省文旅行业全面复工复产、复苏振兴。

全省各地文旅行业迅速贯彻落实国家、省市决策部署,全面复工复产,各类文旅经营单位恢复正常经营,以更大的力度、更实的举措、更快的节奏把既定的目标实现好,全力促进文旅行业复苏振兴。张掖市立即召开文旅市场提振复苏座谈会,全市旅行社、景区、星级酒店、文创企业、旅游汽车公司、新媒体运营单位等文旅企业代表积极建言献策,探索推出系列惠民措施,为文旅市场复苏注入发展活力。陇南市启动“冰雪游·开新局”——冬春季旅游升温演出进景区活动。嘉峪关举办“雄关游礼 惠享冬春”——冬春季文旅主题活动启动仪式。敦煌市举行2022-2023年冬春旅游优惠政策发布暨敦煌文化研学季活动启动仪式,敦煌研究院名誉院长樊锦诗通过视频形式寄语敦煌冬春旅游,向中外游客发出诚挚邀请等等。截至12月20日,全省各地文化和旅游部门均举办了文化和旅游行业复工复产部署会议。除因冬春季森林防火、改造提升等原因部分景区关闭外,全省401家A级旅游景区中实行景区门票减免优惠政策和免门票开放景区达339家,占全省A级旅游景区总数的85%,实现了“能开尽开、能免尽免”的复工复产目标。

多措并举 打好文旅消费复苏组合拳

为全面推进全省文化和旅游市场复苏,夯实文旅市场复苏百日攻坚行动基础,助力实现2023年全省文化和旅游工作良好开局,全省各市州按照《加快复苏全省文旅行业 激活冬春旅游市场工作方案》要求,积极谋划冬春旅游市场相关促进政策和措施,大力引导开展各类文旅消费活动,拉开新的复苏序幕。

据统计,2022年12月10日-2023年3月31日,全省各地围绕“文化惠民活动、文旅消费活动、旅游产品开发、文旅宣传推广、助企纾困惠企、乡村旅游活动、文旅项目谋划、智慧文旅活动、规范文旅市场、文旅队伍提升”十大重点任务,共计市州级谋划实施674项、县区级谋划实施1480项冬春文化和旅游措施,其中,惠企优惠措施368项、惠民优惠措施1050项,各地全力促进行业动起来、活起来、旺起来,确保迅速激活全省冬春文化旅游市场。张掖市依托全国主流线上平台发放1000万元消费券,对餐饮住宿、购物消费、景区演艺门票、度假线路等进行补贴,同时优化“引客入张”政策,在2023年1至5月实行“两兑两降四增三翻番”措施,加大对组团社、地接社和专列、直航包机奖补力度。白银市积极协商市发改委、市财政局、市商务局等部门,统筹300万元文旅消费券,协调县区发放100万元文旅消费券,促进文旅消费。天水市扩大天水文旅年卡发行范围,凡持天水文旅年卡的游客,200元就可尽享11000元免票权益。

精心组织 丰富冬春文化旅游产品供给

在推进复工复产进程中,省文化和旅游厅注重引导全省文旅系统加大优秀文化产品和优质旅游产品供给,尽最大努力满足人民群众对文旅行业重振复苏的美好期待。各地文旅部门以元旦、春节为契机,积极丰富文化和旅游产品供给,策划组织文艺、非遗、演艺、文博、民俗等文化惠民活动,推出一批具有地方特色和季节特点的冰雪、温泉、红色、生态、乡村、体育、康养、民俗、避寒旅游等冬春季旅游优质产品,组织开展一批群众喜闻乐见的迎新春、庆佳节、展民俗、享欢乐等冬春季节庆主题活动,迅速做热做大全省冬春季文化和旅游市场。通过持续开发冬春季文化和旅游产品,聚积人气,整合资源,使丰富多彩的文化旅游资源成为拉动全省文旅市场复苏的“引爆点”和“增长点”。

全省各地共将组织文化惠民活动近800项。其中,兰州市文旅系统谋划文化惠民活动48项,预计演出超过500场次。酒泉市策划开展“冬游酒泉 畅享暖冬”为主题的短途游、跨市游、跨省游等多种旅游产品类型。武威市推出冰雪之旅、温暖之冬、冬景流连和历史漫步等特色旅游线路。平凉市大力推广“冰雪筑梦·春光绘彩”十大冬春季康养旅游线路。定西市举办冬春冰雪温泉游新闻发布会和推介会。各地均充分结合优势文旅资源,优化冬春特色文化旅游产品。

“道阻且长,行则将至”。在文旅市场提振复苏的关键时刻,全省文旅系统将从举办文化惠民系列活动、引导开展各类文旅消费活动、加大旅游产品开发供给、全力加大文旅宣传推广、强化助企纾困惠企服务、推动乡村旅游品质提升、加强文旅项目谋划建设、以智慧文旅助推市场复苏、强化文旅市场规范运行、整肃文旅队伍提升素质等十大方面,以等不起、慢不得的紧迫感责任感促进文旅产业复苏振兴,切实把让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的要求落到实处,以“定了就干、马上就办”的责任担当,谱写陇原大地文旅复苏的春天。(文/甘肃省文化和旅游厅 张萌)


相关文件:关于加快复苏全省文旅行业激活冬春旅游市场有关工作的通知

相关信息:

省文旅厅印发行业复苏方案 十大硬核举措彰显文旅铁军担当

《方案》解读之一:坚持以人民为中心 率先启动文化进万家

《方案》解读之二:多措并举 多点发力 打好文旅消费组合拳

《方案》解读之三:以“铺天盖地”式宣传推广促热冬春旅游市场

《方案》解读之四:强化助企纾困惠企服务 加快推进文旅行业复苏

《方案》解读之五:文旅复苏呼唤开发更多“叫好又叫座”的旅游产品

《方案》解读之六:智慧文旅让“诗和远方”触手可及,市场复苏正迎面走来

《方案》解读之七:充分发挥文旅项目的引领支撑作用

《方案》解读之八:厉兵秣马正当时 整装待发启新程


省文旅厅印发行业复苏方案 十大硬核举措彰显文旅铁军担当

甘肃省文化和旅游厅继印发《关于进一步提振发展信心 加快推进全省文旅行业复工复产的通知》后,12月10日又面向全省文旅系统印发了《关于加快复苏全省文旅行业 激活冬春旅游市场有关工作的通知》,研究制定了《加快复苏全省文旅行业 激活冬春旅游市场工作方案》(以下简称《方案》),从十个方面提出引领推动全省文旅行业复工复产的一揽子具体措施,动员和号召全省文旅系统进一步提高政治站位,以等不起慢不得的紧迫感责任感促进文旅产业复苏振兴,助力全省经济社会发展。

据介绍,该《方案》旨在第一时间深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神,完整准确全面贯彻落实党中央决策部署,科学精准有效推动国务院“新十条”措施和12月9日全省新冠肺炎疫情联防联控领导小组电视电话会议精神、12月8日省政府务虚会议精神在全省文旅行业落实落细。《方案》要求全省文旅行业以喜迎即将到来的“元旦”“春节”为契机,从即日起持续到2023年3月31日,开展文旅市场复苏百日攻坚行动,让全行业动起来、活起来、旺起来。《方案》重点提出“举办文化惠民系列活动、引导开展各类文旅消费活动、加大旅游产品开发供给、全力加大文旅宣传推广、强化助企纾困惠企服务、推动乡村旅游品质提升、加强文旅项目谋划建设、以智慧文旅助推市场复苏、强化文旅市场规范运行、整肃文旅队伍提升素质”十个方面的务实举措。这“十大硬核举措”,涵盖加快推动文化事业、文化产业和旅游业复苏发展的方方面面,直面文旅行业遭受重创的现实困境,以真招实招指明了文旅行业复工复产“干什么、怎么干、干到什么程度”等关键问题,引导全省文旅系统坚持谋定快干、谋先早干、谋准巧干、谋深实干。

围绕狠抓《方案》落实,甘肃省文化和旅游厅号召文旅行业坚持全省“一盘棋”,建立省市县三级文旅部门协同联动机制,切实把推进文旅行业复工复产放在首要位置,充分发挥文化铸魂、文化赋能作用和旅游为民、旅游带动作用,着力在理清发展思路、明确重点任务、创新工作举措等方面真抓实干,坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化,力戒说假话空话大话,不失之于粗,切实把让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的要求落到实处,全面提振文化和旅游消费市场信心,确保三个月内大局可定、六个月内大局可起、一年内市场完全恢复。

即日起,甘肃省文化和旅游厅将围绕《方案》核心内容,陆续刊发系列解读文章,引导全省各级文旅部门和企业定了就干、马上就办,始终做到心里有指针原则、眼里有目标方向、手里有措施办法,以实际行动落实既定的目标任务,确保全省文旅行业复工复产各项工作有成果、有效果、有硕果。(文/甘肃省文化和旅游厅 鲁学恩 石大财)


相关文件:关于加快复苏全省文旅行业激活冬春旅游市场有关工作的通知

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《方案》解读之四:强化助企纾困惠企服务 加快推进文旅行业复苏

《方案》解读之五:文旅复苏呼唤开发更多“叫好又叫座”的旅游产品

《方案》解读之六:智慧文旅让“诗和远方”触手可及,市场复苏正迎面走来

《方案》解读之七:充分发挥文旅项目的引领支撑作用

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完善传承体系 增强非物质文化遗产存续力——《甘肃省级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》解读

为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》,完善甘肃非物质文化遗产传承体系,2022年10月19日,《甘肃省级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》(以下简称《办法》)发布。非物质文化遗产代表性传承人是非物质文化遗产的重要承载者和传递者,掌握着非物质文化遗产的丰富知识和精湛技艺,是非物质文化遗产活态传承的核心。尊重传承人的主体地位和权利,依法认定和管理非物质文化遗产代表性传承人,是建立传承人队伍,增强非物质文化遗产存续力和生命力的保证。

一、《办法》制定的背景和依据

党的十八大以来,习近平总书记多次就保护弘扬中华优秀传统文化发表重要讲话、做出重要指示批示。明确要求非物质文化遗产保护中要着力培养好传承人,一代一代接下来传下去,习近平总书记的重要批示是我们做好非物质文化遗产保护传承的根本遵循。

2021年中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》出台,明确要求“健全国家、省、市、县代表性传承人认定与管理制度”“以传承为中心审慎开展认定工作”。

目前,甘肃省有国家级非物质文化遗产代表性项目83项,国家级非物质文化遗产代表性传承人68名,省级非物质文化遗产代表性项目493项,省级非物质文化遗产代表性传承人617名。已认定的国家级和省级代表性传承人对甘肃省非物质文化遗产的传承弘扬发挥了重要作用。随着保护工作的推进和深入,需要对新增省级非遗项目认定代表性传承人,同时根据需要对已往认定和管理工作进行规范和调整。

《办法》主要依据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《甘肃省非物质文化遗产条例》《国家级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》等相关法律规章,参考全国其他省(区、市)传承人认定与管理办法,结合甘肃省非物质文化遗产保护工作实际制定。

二、关于《办法》简要解读

(一)《办法》制定的总体思路

传承人是非物质文化遗产知识和核心技艺的重要承载者,保护好、传承好、弘扬好中华优秀传统文化,传承人起着重要作用。《办法》突出了传承人的主体地位。同时对代表性传承人的认定必须符合社会主义核心价值观要求,除了有技艺、技能、实践等方面的要求,还需符合爱国敬业、遵纪守法、诚实守信、德艺双馨的条件。

(二)《办法》的框架结构

《办法》严格按照《中华人民共和国非物质文化遗产法》《甘肃省非物质文化遗产条例》的规定要求,参照上级部门规章,并结合甘肃省非物质文化遗产保护工作实际,在内容上进行细化,在框架上细分章节,在条款上增加属地管理、分层负责、退出机制等内容。

《办法》共5章37条,包括总则(1-7条)、申报(8-13条)、认定(14-18条)、管理(19-33条)、附则(34-37条)。

(三)《办法》的主要内容

1、关于《办法》中总则的内容。

一是明确了《办法》制定的目的。“为了传承弘扬甘肃优秀传统文化,有效保护、传承、传播非物质文化遗产,规范省级非物质文化遗产代表性传承人认定和管理工作。”

二是规定了省级非物质文化遗产代表性传承人的定义和范围:“本办法所称省级非物质文化遗产代表性传承人(包括个人、团体和群体),是指承担甘肃省省级非物质文化遗产代表性项目的传承责任,在特定领域和一定区域内具有代表性和较大影响力,经省文化和旅游厅认定的传承人。”

三是规定了省级代表性传承人认定与管理坚持的原则和履行的程序。

四是规定省级非物质文化遗产代表性传承人实行动态管理。

五是规定省级非物质文化遗产代表性传承人应当锤炼忠诚、执着、朴实的品格,增强使命和担当意识,提高传承实践能力,遵守宪法和法律法规。不得以歪曲、贬损等方式使用非物质文化遗产。

2、关于《办法》中申报的内容。

一是规定了省级非物质文化遗产代表性传承人的申请方式及需要提交的材料以及申请或推荐为省级代表性传承人应当符合的条件。比如“爱国敬业,遵纪守法、诚实守信,德艺双馨;长期从事省级非物质文化遗产代表性项目的传承实践活动,熟练掌握其传承项目的基本知识和核心技艺;传承谱系清晰,具有明确的师承关系”等。

二是规定了各级文化部门对申请和提交材料的审核程序。规定各级文化和旅游主管部门收到的申请材料后要征求项目保护单位意见、组织专家论证审核、公示无异议后报送省文化和旅游厅,省文化和旅游厅对申请推荐材料进行复核。符合要求的,进入评审程序;不符合要求的,退回材料并说明理由。

3、关于《办法》中认定的内容。

一是规定了专家评审制度。省文化和旅游厅组成专家评审组和评审委员会,对申请推荐为省级非物质文化遗产代表性传承人的人选进行评审。

二是规定了公示程序。

三是规定了省级非物质文化遗产代表性传承人名单公布程序。

4、关于《办法》中管理的内容

一是规定了代表性传承人的权利和义务。

二是明确了各级文化和旅游主管部门支持传承人开展传承、传播活动采取的措施。

三是规定了建立省级非物质文化遗产代表性传承人档案制度。

四是明确了省级代表性传承人属地管理原则。

五是规定了省级非物质文化遗产代表性传承人评估制度。

六是规定了省级非物质文化遗产代表性传承人慰问、表彰奖励制度。

七是规定了省级代表性传承人退出机制。

5、关于附则的内容

一是明确各市州、县区文化和旅游主管部门可参照本办法制定本行政区域内非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法。

二是规定省直属单位省级代表性传承人的管理参照本办法相关规定执行。

三是规定本办法适用范围。

四是规定本办法施行日期及有效期。(文/甘肃省文化和旅游厅 封尘 闫樱芳)


相关文件:甘肃省文化和旅游厅关于印发《甘肃省省级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》的通知


八部门印发《户外运动产业发展规划(2022-2025年)》推进户外运动与旅游深度融合

近日,国家体育总局、国家发展改革委会同工业和信息化部、自然资源部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、国家林业和草原局、国铁集团等部门共同印发《户外运动产业发展规划(2022—2025年)》(以下简称《规划》)。

《规划》提出,以京津冀为核心区域,以2022北京冬奥会的成功举办为契机,加快建设京张体育文化旅游带,推动东北、华北、西北冰雪运动发展,打造具有国际影响力的北方冰雪运动引领区。加强户外运动基础性、公益性服务供给,开发覆盖全生命周期的生活性户外运动服务,深化户外运动赛事与体验、教育与培训、节庆与旅游等服务创新。鼓励户外运动用品制造企业延长产业链条,发展户外运动用品体验、竞赛表演、旅游、康养度假等产品。推进户外运动与旅游深度融合,以徒步、骑行、汽车自驾、航空运动等项目串联景区景点、度假区。优化露营产品供给。加快建设露营旅游相关基础设施,支持在营地集聚区域配套建设露营服务中心、旅游厕所、观景平台等。推进户外运动消费场景与乡村旅游、休闲农业等融合,转化绿水青山生态价值。

《规划》提出,鼓励运营管理规范、服务质量优良、综合效益显著的户外运动营地申报体育旅游示范基地;持续举办国际山地旅游暨户外运动大会等在国内外具有一定影响力的全国性品牌户外赛事与节庆活动;支持各省(区、市)因地制宜打造以长三角运动休闲体验季、粤港澳大湾区户外运动系列赛事等为代表的地方性品牌户外赛事与节庆活动;鼓励市场主体开发亲子户外运动体验、老年康养旅游等产品与线路,举办家庭户外运动赛事与节庆活动,提高家庭参与户外运动的热情。(文/赵腾泽)


相关文件:体育总局 发展改革委 工业和信息化部 自然资源部 住房和城乡建设部 文化和旅游部 林草局 国铁集团关于印发《户外运动产业发展规划(2022-2025年)》的通知


文化和旅游部等五部门发文 加强剧本娱乐经营场所管理
《文化和旅游部 公安部 住房和城乡建设部 应急管理部 市场监管总局关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》政策解读

近日,文化和旅游部等部门出台了《文化和旅游部 公安部 住房和城乡建设部 应急管理部 市场监管总局关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》(以下简称《五部委通知》),现将有关政策解读如下。

一、出台《五部委通知》的背景?

近年来,以剧本杀、密室逃脱为代表的剧本娱乐经营场所快速发展,在促进青年群体特别是大学生创业就业、丰富文化供给、满足人民群众文化娱乐消费需求的同时,也出现了色情、血腥、暴力、灵异等不良内容,以及消防安全隐患等问题。

全国人大代表、政协委员以及媒体和家长呼吁加强对剧本杀、密室逃脱监管。相关协会和企业希望政府部门尽快出台相关规定,为企业扩大投资增强政策预期。上海、辽宁等地文化和旅游行政部门先行将密室剧本杀纳入监管,各地希望尽快出台全国的政策。

二、《五部委通知》主要内容?

《五部委通知》将线下剧本杀和密室逃脱作为剧本娱乐经营场所新业态统一纳入监管,坚持“放管服”改革和包容审慎监管,定制适应新业态特点的监管模式,明确经营底线红线,强化事中事后监管和协同监管,具体包括四个方面内容:

一是明确剧本娱乐经营场所经营范围为“剧本娱乐活动”,并实行告知性备案;二是强化剧本娱乐经营场所主体责任,明确内容管理、未成年人保护、安全生产、诚信守法经营、行业自律等五方面要求;三是明确相关部门监管职责,建立协同监管机制,形成监管合力;四是设置政策过渡期,让剧本娱乐经营场所利用一年的政策过渡期,开展自查自纠实现合规化经营。

三、《五部委通知》有哪些创新措施?

《五部委通知》深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持培育新型文化业态,按照《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》等文件有关要求,定制适应剧本娱乐经营场所新业态特点的监管模式,对其实施包容审慎监管。一是摒弃传统的准入管理,实施告知性备案管理,以告知性备案方式将场所以及场所使用的剧本脚本清单纳入政府部门监管视野,监管重点从传统的事前审批转向事中事后监管;二是创新并大幅简化优化备案程序,依托全国文化市场技术监管与服务平台,采取不见面、无纸化、一站式网上备案,大幅压减备案时间和成本;三是坚持“放管结合”,划出内容管理、未成年人保护、安全生产等底线红线,建立内容自审机制,加强正面引导,强化主体责任;四是坚持协同监管,明确五部门职责分工,建立协同监管机制,形成监管合力;五是设置政策过渡期,引导企业利用过渡期政策窗口开展自查自纠实现合规化经营。

四、剧本娱乐经营场所如何备案?

政府部门以告知性备案方式将场所和场所使用的剧本脚本清单纳入监管视野。剧本娱乐经营场所经营者登录全国文化市场技术监管与服务平台,提交场所经营地址以及正在使用的剧本脚本作者、简介、适龄范围等信息即可完成备案工作,只要提供故事梗概而不需要提交剧本脚本每页内容;新增剧本脚本或者内容发生实质性变更的,需要再次提交剧本脚本名称等清单基本信息进行备案。备案工作全部实现网上办理、不见面办理。备案平台近期将正式启用,文化和旅游部将同步制定剧本娱乐活动备案指南。

五、如何加强对剧本娱乐经营场所内容管理?

《五部委通知》坚持正面引导和加强监管并重。一是坚持正确导向,要求使用内容健康、积极向上的剧本脚本,鼓励场所使用弘扬主旋律、传播正能量的剧本脚本;二是强化主体责任,要求建立内容自审制度,对剧本脚本以及表演、场景、道具、服饰等进行内容自审;三是划出内容红线,剧本娱乐活动不得含有《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》等法律法规禁止的内容。

六、如何保护未成年人身心健康?

公开征求意见中,公众对保护未成年人身心健康的诉求反映强烈。《五部委通知》采取适龄提示、限时等措施加强对未成年人保护工作。一是要求剧本娱乐经营场所使用的剧本脚本应当设置适龄提示,标明适龄范围;设置的场景不适宜未成年人的,应当在显著位置予以提示,并不得允许未成年人进入。二是参照《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》等法律法规有关规定,明确除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外,剧本娱乐经营场所不得向未成年人提供剧本娱乐活动。

七、剧本娱乐经营场所在政策过渡期如何自查自纠?

本通知印发之日起至2023年6月30日为政策过渡期。过渡期内,剧本娱乐经营场所应当开展自查自纠:一是依法将经营范围调整为“剧本娱乐活动”;二是建立内容自审机制,对剧本脚本进行内容自审和评估,不符合要求的自行下架;三是向文化和旅游行政部门履行备案手续;四是依照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规以及《密室逃脱类场所火灾风险指南(试行)》《密室逃脱类场所火灾风险检查指引(试行)》等文件要求进行自查和整改。

相关链接:文化和旅游部 公安部 住房和城乡建设部 应急管理部 市场监管总局关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知

     文化和旅游部等五部门发文 加强剧本娱乐经营场所管理