2025年，临夏州文化广电和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，自觉践行习近平法治思想，坚决落实州委、州政府法治政府建设各项决策部署，以打响叫亮“花儿临夏·在河之州”旅游品牌为主要任务，结合全州文化、旅游和广电工作实际，统筹推进法治政府建设与文旅产业高质量发展，强化依法行政意识，规范行政执法行为，加强普法依法治理，法治政府建设取得积极成效，为全州文旅产业高质量发展提供了有力的法治保障。现将工作情况报告如下:

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

1.持续推进习近平法治思想学习。始终坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的政治任务，把学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想、中央和省委省政府以及州委州政府关于法治建设的决策部署作为局党组会议“学法专题”主要内容，印发《临夏州文化广电和旅游局领导干部学法清单制度》《临夏州文化广电和旅游局“谁执法谁普法”责任清单》《临夏州文化广电和旅游局关于2025年度州直文旅系统干部职工学法安排的通知》，把国家工作人员遵法、学法、守法、用法纳入本单位普法工作总体布局，与业务工作同部署、同检查、同落实。

2.全面履行法治建设第一责任人职责。切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，认真落实法治建设各项要求，全面推进局系统法治建设工作。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；在党组会、局务会、专题会上多次对依法行政和法治建设工作进行研究部署，听取汇报，分析形势。

（二）推进法治建设的主要举措、成效及亮点

1.科学推进行业立法工作。配合州人大完成《甘肃临夏回族自治州花儿保护传承条例》的修订工作，该条例自2024年8月6日起施行，为确保《条例》的宣传贯彻工作取得实效，切实推动我州花儿文化保护传承工作制度化、规范化开展，印发《临夏州文旅系统宣传贯彻落实<甘肃省临夏回族自治州花儿保护传承条例>工作计划（建议）》，围绕集中学习、宣传普及、辅导讲座、采风调研、保护传承、剧目创作等六大重点任务，明确责任分工，统筹推进各项任务落地落实。下一步，将持续深化《条例》宣传贯彻工作，紧盯六大重点任务推进情况，强化督导检查，不断提升我州花儿保护传承工作质量，切实把《条例》确立的各项制度要求落到实处，全力推动临夏花儿文化保护传承工作取得实效。

2.加强依法行政，不断提升行政决策质量。在制定《临夏州打造国内知名的黄河主题旅游目的地工作方案（2025—2030年）》等重要政策文件过程中，征求县市相关部门、文旅企业、广大群众意见建议，落实合法性审查、公平竞争审查要求。高度重视法律顾问制度落实，在重大事项研究、重大决策出台、重大行政执法决定前，认真开展法律咨询和法治审核。积极调动法律顾问发挥法律助手作用，2025年累计出具法律意见书23份，涉及文化市场执法、旅行社服务管理、文物保护等领域，为全面推进依法行政、加快法治建设，发挥了参谋助手作用。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，深入研究办理人大代表建议和政协委员提案，截止目前，2025年省州“两会”建议提案25件已全部办理完毕。

3.坚持依法治旅，加大重点领域执法力度。（1）扎实开展文旅市场环境专项整治。一是在旅游旺季开展旅游市场专项整治行动，对旅游景点、星级宾馆、旅行社等场所加大执法检查力度，对涉嫌未经许可经营旅行社业务的经营人员和未经许可经营出境旅游业务的经营单位和个人依法依规进行了处理。二是开展娱乐场所专项整治行动，严厉查处娱乐场所违法违规接纳未成年人、未经批准擅自开展营业性演出等内容的违规行为，并联合公安、应急、消防、市场监管等部门对“娱乐+餐饮”混合经营业态及有关新业态开展了规范管理工作；三是认真开展节假日专项检查，突出春节、五一、端午、暑期、汛期、节假日等重点时段，深入开展各类安全生产督导检查和隐患排查整治工作，自平安建设暨主动创稳工作开展以来，累计出动州县检查人员2241人次，检查文旅经营单位1219家次，排查安全隐患154条，现已全部完成整改。印发各类安全风险提示函18份、督办函16份、气象预警信息17条；专项督查25次，发现并整改问题15条。旅游市场环境得到明显改善。四是及时受理并妥善解决各类投诉39件，投诉人对答复结果均为满意。（2）促进旅行社、导游管理提质。一是指导州内旅行社制作精品旅游线路宣传小程序和旅游宣传展板，督促旅行社引导导游员合法从业，严格复核228名平台导游人员基本情况，加强导游带团日常监管，规范一线导游员、讲解员旅游讲解内容，统计32家旅行社主推主打的州内周边短途旅游产品并分类整理，收集旅行社撰写的游记、攻略、线路并审核后在局网站、公众号进行发布。二是组织召开文旅企业座谈会，从服务全州文旅大局出发，在规范文旅企业管理、加强员工培训、严禁非法朝觐、杜绝违法违规现象等方面提出了要求。（3）旅游环境呈现新面貌。牵头开展全州旅游环境专项整治，成立工作专班，每周多部门联动开展督导检查，今年以来，整治工作专班累计出动72批次286人次，对全州景区景点、沿太子山旅游大通道、交通干线、农家乐、宾馆等场所开展涉及环境卫生、生态保护、旅游交通、旅游商品、文化演出、安全运营、旅游市场秩序、信用体系建设等方面检查，通报6期，反馈并整改各类问题37条，州委、州政府主要领导在工作通报上作出批示，有效推动全州旅游市场更加规范、旅游环境更加舒适、旅游服务更加优质。

4.开展普法宣传，营造浓厚氛围。结合“5·18国际博物馆日”“5·19中国旅游日”、文化下乡等主题宣传活动日，通过免费咨询、发放宣传单等形式，引导广大干部群众和经营者了解和掌握文化市场领域的法律法规以及文化市场执法工作。共制作展板12个，横幅3条，发放折页、宣传单500余份，发放法律书籍80本、现场咨询服务百余人。

5.深化法治营商环境，提高政务服务效能。一是梳理可承诺制办理事项8项，实现了所有政务服务事项“一窗”分类受理，实现了“应进必进”“最多跑一次”的目标。二是带头深入贯彻落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示精神，狠抓优化法治化营商环境重点任务落实，2025年1至12月份，全州接待游客4841万人次、同比增长10.41%，实现旅游花费274亿元、同比增长17.17%。旅游人数、旅游花费均呈两位数增长，完成了优化营商环境各项指标任务，为拉动全州旅游业增加值做出重大贡献。

三、本单位法治建设短板不足

一是干部队伍依法行政的能力和水平还有短板，制度的执行力和执法能力还需进一步提升。二是创新开展法治宣传工作的能力和水平还有待提高。

四、下一步推进法治建设工作的思路举措

一是规范执法行为、建立长效机制。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。强化执法业务培训、规范执法行为等方式，不断提升行政执法能力水平。二是推动宣传升级，营造法治氛围。围绕中心工作积极探索普法宣教的新路子和新方法，创新和丰富法治宣传的形式与载体，大力培育具有文旅特色的普法品牌。

临夏州文化广电和旅游局

2026年3月27日