文化和旅游法治建设是依法治国的重要组成部分，是推进文化旅游治理体系和治理能力现代化的重要保证，也是实现文化和旅游事业高质量发展的必然要求。近年来，省文旅厅深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治建设的工作部署和工作要求，以提高文旅依法行政水平为目标，以落实文化体制机制改革为抓手，强化法治宣传教育，优化法治营商环境，规范执法行为，着力打造建设甘肃法治文旅新引擎，为全省文化和旅游高质量发展提供有力法治保障。

高站位谋划，布局法治文旅体系。建设法治文旅，是落实习近平文化思想、习近平法治思想的行动自觉，是贯彻落实省委、省政府全面依法治省工作部署的重要举措。省文旅厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平法治思想作为推进法治文旅建设的主要任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。突出首位意识。建立了理论学习中心组学法、党组会前学法、重大行政决策前学法等制度，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，以及宪法、民法典和相关法律法规作为省文旅厅党组理论学习中心组和“三会一课”必学内容，切实增强法治意识。强化规划引领。印发实施《甘肃省文化和旅游系统关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《甘肃省法治文旅建设规划（2021—2025年）》《甘肃省文化和旅游厅关于加强社会主义法治文化建设的实施方案》等，推动法治文化建设在全省文化和旅游系统做深做实，落地见效。靠实工作责任。制定年度法治文旅建设工作要点、年度学法计划，将法治建设纳入工作计划，明确了法治建设重点任务、措施办法、工作要求，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同落实。强化“关键少数”“头雁”效应，严格落实领导干部学法“五清单”制度，推进法治建设第一责任人职责，常态化开展年终专题述法评议活动，自觉运用法治思维解决问题，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

强举措推动，筑牢法治文旅根基。推进法治文旅建设是保障文化事业和文旅产业健康发展的重要基石。省文旅厅多措并举，积极开展依法行政、全面落实“三项制度”、严格规范执法行为、规范性文件备案审查、加强政府信息公开等工作，努力提升工作法治化、规范化水平，为法治文旅建设奠定坚实的基础。科学立法。加快文化和旅游重点领域立法，推动颁布《甘肃省公共文化服务保障条例》《甘肃省红色资源保护传承条例》《甘肃省公共图书馆条例》《甘肃省陇剧保护传承条例》，修订《甘肃省非物质文化遗产条例》《甘肃省旅游条例》，开展《甘肃省娱乐场所管理条例》等法规规章清理工作。严格执法。全面推行行政执法“三项制度”，制定《重大执法决定法制审核办法》《行政处罚案件审理办法》，依照有关法律法规，开展文旅领域专项执法行动，保障全省文旅市场和谐有序，多次受到文化和旅游部通报表扬。强化重大事项合法性审查，优化法律顾问和公职律师工作，完善法律顾问机关坐班咨政制度。全民守法。严格落实“谁执法谁普法”责任制，集中开展“5·19”中国旅游日、“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”暨优化法治营商环境普法活动，加强对文旅从业人员的法治政策培训。组织开展以“艺”抗疫、“如意小獬E普法”等活动，举办“喜迎二十大·普法基层行”法治文化展览展播。利用好南梁等革命老区红色法治资源，讲好红色法治故事，增强法律意识和职业素养。

大手笔运作，打造法治文旅品牌。创新是做好一切工作的源头“活水”。省文旅厅以深化文化体制机制改革为契机，推动法治文旅创造性转化、创新性发展，推动法治文旅品牌化、智能化、精准化、系统化，为全省法治建设树标杆、做榜样。推进载体创新。构建具有甘肃地域文化特色和完全知识产权的标识体系，精心创作并全网发布蕴含历史文化特色的法治文旅建设主题MV《法治文旅之歌》，设计制作了蕴含敦煌壁画九色鹿、丝路祥云等元素的logo，具有鲜明文化底色卡通式的甘肃法治文旅形象IP——如意小獬，已在市场监督管理部门注册，广泛应用于法治建设各项宣传推广活动，让法治精神浸润人心。推进内容创新。构建可观、可看、可感知的智慧体系，打造了甘肃省法治文旅云平台、法治文旅数字体验馆、法治文旅手机APP和微信终端，全要素展示法治建设成果、行政执法典型案例、普法宣传重点内容，让群众以可视化、互动式方式在数字化场景之中感受法治文化、法治精神，参与全省文旅法治建设。将敦煌遗书、甘肃汉简等各类文化遗存中的法治元素以及法治名人、法治典故编入戏剧、舞蹈和音乐创作，有力推动优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展。推进模式创新。结合文化和旅游工作实际，通过“业务+普法”“文艺+普法”“旅游+普法”模式大力宣讲法治文旅建设成效，举办习近平法治思想培训班、法治视频讲座、快板舞《两口子学宪法》、法治书画作品展、知识竞赛、楹联大赛和普法微视频微动漫大赛，编创文旅领域涉老诈骗防范快板、海报、普法微动漫视频，打造适合不同群体丰富多样的普法产品，让干部群众学法用法“信手拈来”。

全方位护航，提升法治文旅水平。法治文旅建设是依法治国的重要组成部分，是推进文化旅游治理体系和治理能力现代化的重要保证。省文旅厅围绕依法执政、依法行政、依法治理，不断创新举措、优化机制，形成法治文旅建设强大动能，为建设繁荣兴盛的文化强省和全域全季、惠民富民的旅游强省保驾护航。完善考核考评机制。建立联考分评机制，明确全省各级文旅部门法治建设主要责任、配合责任和考评指标，实行单项工作全省一体考核，参与单位分别评价、分别追责，有效增强工作凝聚力和执行力。建立省、市、县三级联动机制，定期召开会议，实现法治文旅建设同向发力、同效落实。优化法治文旅营商环境。深化“放管服”改革，实行“证照分离”“照后减证”“多证合一”，大幅减少行政审批事项，有效解决“准入不准营”问题。积极开展文旅行业优化环境专项行动，保护企业合法权益。加强文旅市场法治监管，持续开展“清源、净网、护苗、秋风、固边”五大行动，严厉打击各类违法违规行为，全面规范A级旅游景区、星级饭店等机构经营行为，营造风清气正的文旅环境。提升依法行政水平。研究制定《省文旅厅重大行政决策程序暂行办法》《行政规范性文件管理办法》《完善行政规范性文件合法性审核机制的实施办法》等18项制度，构建了涵盖立法、重大行政决策、行政执法、行政规范性文件管理、普法依法治理等制度体系，全面提升行政工作效能。全面落实政务服务“好差评”制度，加快法治政府建设，规范落实行政许可，依法规范行政决策程序，落实公平竞争审查制度，积极推进“高效办成一件事”，持续提升政务效能。（文／甘肃省文化和旅游厅　马青彦）